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2022年两会看产业 | 全国工商联环境商会:推进生活垃圾终端处置设施建设,协同解决存量垃圾治理问题

作者:乔建华 发表时间:2022-03-03 08:50:32 来源:中国环境

  双碳”背景下,环保行业固废处置方向成为重点关注领域。其中,生活垃圾的处置及存量垃圾的治理,一直是业内关注的焦点。

  3月2日,由全国工商联环境商会(以下简称环境商会)主办的“2021环境企业家媒体见面会”在北京召开。当天,环境商会公布了会员企业起草的两会提案初稿。

  提案建议,推进生活垃圾终端处置设施建设,政府加强存量垃圾治理监管力度,协同解决存量垃圾治理问题。据介绍,这一提案最终将提交全国政协十三届五次会议。

  

  环境商会指出,当前我国垃圾处置方面存在前端分类、后端混合处置的现象,增加了垃圾处置成本。究其原因,主要是垃圾终端处置设施与前端分类未普遍配套。

  2019年,住建部、国家发改委等9部门发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(以下简称《通知》)后,生活垃圾分类在全国地级及以上城市启动实施。

  据了解,目前我国垃圾分类已全面展开。统计显示,我国生活垃圾分类收运能力约50万吨/日。但现有的垃圾终端处理设施严重不足,造成垃圾前端无效分类,末端处置不足的现状,极大地增加了垃圾无害化处置成本及难度。

  此外,已有部分政府及企业尝试建设以垃圾处理为中心的循环经济产业园,但现有的试点产业园因没有统一部署,存在资源闲置、协同性差、产业发展不平衡等问题,导致试点产业园欠缺区域资源循环功能,严重制约着循环经济产业园区快速发展的步伐,造成了资源的极大浪费。

  多因素制约存量垃圾有效治理,严重污染周边环境

  《通知》发布以来,我国生活垃圾有了一定成效。目前首批先行先试的46个重点城市生活垃圾分类小区覆盖率已达86.6%,生活垃圾平均回收利用率达30.4%。

  值得注意的是,先行先试的46个重点城市仅占全国城市数量的7%左右。而提案指出,目前全国生活垃圾累计堆存量仍高达80亿吨,占地约5.5亿平方米。

  据介绍,我国存量垃圾治理的主要解决思路为规范封场后,进行生态修复或开挖筛分综合利用,但这些利用方式存在诸多难点。

  首先,资金等问题导致规范封场未能切实“规范”。许多简易填埋场由于资金短缺、环保意识淡薄等原因,无法进行规范封场,仅进行简单的土覆盖,严重污染了周边环境。此外,填埋场在进行规范封场后需进行数十年的运营管理及维护,部分填埋场未能全面落实跟踪监测制度、巡场维护工作欠缺等,将会造成环境污染及安全事故的发生。

  其次,规范欠缺引导导致垃圾治理去向争议。原地开挖筛分或垃圾腾退处置技术可以彻底解决污染,可实现场地再利用,但存在治理成本高、周期长以及筛分产物处置难等问题,且尚无完善的国家和行业标准规范引导筛分过程污染控制、筛出物处置路径及资源化利用产物市场准入条件。

  提案针对生活垃圾处置和存量垃圾治理提出建议

  今年春节前,《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)发布,对构建科学完善的生活垃圾分类和处理体系作出了部署。

  《指导意见》明确,到2025年,生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右,焚烧处理能力达到80万吨/日左右;城市资源化利用率达到60%左右,城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右。为推动垃圾减量化、资源化利用,为“十四五”期间生活垃圾分类和处理指明了方向。

  针对当前生活垃圾处置和存量垃圾治理方面遇到的问题,提案建议,一方面要规范现有垃圾终端处置设施运营管理,对现有垃圾终端处理设施进行“体检”,针对在运行的垃圾处置设施管理中存在的问题实施整改措施,杜绝因固废终端处置造成二次污染事件。

  同时,根据城市发展水平,因地制宜,根据垃圾分类情况配套终端设施建设。重视填埋场的“兜底保障”作用,鼓励企业参与建设循环经济产业园区,完善垃圾终端处置设施,实现“前端全分类,终端全处置”。

  另一方面,提案建议政府完善存量垃圾治理标准体系建设,加强存量垃圾治理监管力度。对已封场的填埋场委托专业机构开展定期跟踪监测,避免安全及污染事故发生。出台筛分产物处置相关的鼓励政策和国家标准,鼓励企业采用多种工艺技术、多种合作模式参与存量垃圾治理项目。

2022年两会看产业 | 全国工商联环境商会:推进生活垃圾终端处置设施建设,协同解决存量垃圾治理问题
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