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开展“一对一”环保帮扶,湖南株洲十项措施服务经济高质量发展

作者:刘立平 发表时间:2022-04-11 08:41:01 来源:中国环境报

 《株洲市生态环境局关于服务经济高质量发展的十项措施》(以下简称《措施》)近日发布,从事前引导、简化程序、轻微违法免罚、入企帮扶指导等多个层面,帮企业、兴产业,助推全市经济高质量发展。《措施》的出台在湖南省属于首创。

 一次性告知注意事项,让项目落地少走弯路

 产业布局和项目落地,环保准入是重要的门槛,把关不严或把关不准,就容易出现项目在招商引资之后、落地之前,因触碰生态红线而停止。2021年,株洲市有51个项目因不符合城市发展定位和环境保护要求而被否决。

 株洲市生态环境局局长周其伟介绍,《措施》的前两条就是针对上述情况而制定的,将服务关口前移。

 具体来说,就是持续优化“三线一单”的成果应用,加强与国土空间规划等相关规划衔接,在区域资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址等方面,将“三线一单”生态环境分区准入要求作为重要依据,为株洲市优化经济发展布局、推动产业结构调整、规划环评落地、项目环评审批提供科学指导、精准引导。

 此外,株洲市生态环境局还将开展重点项目“三比三看”活动,提前介入项目环评工作,前置梳理项目难点,一次性告知建设单位项目落地选址应关注问题、委托第三方编制环评注意事项、环评办理的程序规定等,指导建设单位办理各类环保手续要件,确保项目建设在产业政策、选址选线、功能定位等方面不触碰生态红线。

 法定审批时限压缩90%,环保审批事项再“瘦身”

 产业落地、项目建设,环评审批是重要的先决条件。根据《措施》,株洲市生态环境局今年将进一步简化程序,将环评法定审批时限压缩90%。

 在前期精准引导、提前告知服务介入,以及现场指导的基础上,企业环评报告书和环评报告表的审批办理时限,由法定的60个及30个工作日,分别压缩为6个和3个工作日。

 《措施》还明确,对具备基本条件的重点项目采取容缺受理,待容缺要件完成后,第一时间予以审议和批复;对符合告知承诺制审批条件的建设项目,在收到建设单位报送环评文件及签署的告知承诺书后,直接出具审批意见;对高质量编制完成环评文件的建设项目,实行环评审批一次性办理。

 株洲市今年还将探索“多评合一”试点。株洲市生态环境局环评审批科科长廖伟庚介绍,“多评合一”就是将建设项目环评、辐射环评以及入河排污口设置认证审批合并。“如果某个项目,需要同时办理上述三项或两项审批,按照现行的工作要求,需要一个一个地办,‘多评合一’试点,就是将三项或两项合为一项办理。”“多评合一”求的是“一评多效”,将大幅压减审批流程、压缩审批时限。“方案正在细化之中,今年将择机试点推进。”他说。

 轻微违法免罚,对守法企业无事不扰、主动帮扶

 环境监管执法,是督促企业落实环保主体责任,打击生态环境违法犯罪的重要手段。但在现实工作中,各级各部门的检查、督查,让许多守法经营的企业,疲于迎检备查。

 《措施》明确,株洲市今年将进一步健全“双随机、一公开”环境监管模式,加强监督执法正面清单管理,推动差异化执法监管,对守法企业无事不扰;规范行使生态环境行政处罚自由裁量权和基准,审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施,防止“以罚代管”,禁止“一刀切”;出台轻微环境违法行为不予行政处罚、初次环境违法且危害后果轻微,可不予行政处罚的“目录清单”。

 周其伟介绍,株洲市将对排污单位开展环保信用动态评价,将评级结果纳入“双随机”抽查,构建以环保信用评级为基础的分级分类差别化双随机监管模式。

 “简单来讲,就是环保信用等级高的、连续多年守法经营的企业,非必要不打扰;但环保信用等级低、屡有环境违法记录的企业,则是执法检查的重点。”周其伟介绍,今年将加大对“散乱污”企业的清理整治力度,严厉打击各类环境违法行为。

 此外,《措施》明确,株洲市将积极争取国家、省支持农村环境综合整治、污染防治攻坚等各项环境治理专项资金。据了解,近3年来,株洲市生态环境局在大气、水、土壤污染防治方面争取项目资金合计两亿多元。

 全市生态环境部门今年还将持续开展“送法规、送技术”专题活动,组建专家型指导服务团队,深入重点产业园区、重点项目现场开展“一对一”环保帮扶和指导问诊。


开展“一对一”环保帮扶,湖南株洲十项措施服务经济高质量发展
《株洲市生态环境局关于服务经济高质量发展的十项措施》(以下简称《措施》)近日发布,从事前引导、简化程序、轻微违法免罚、入企帮扶指导等多个层面,帮企业、兴产业,助推全市经济高质量发展。《措施》的出台在湖南省属于首创。
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