局长开讲啦·专访|遵义市生态环境局党委书记、局长顾占雷：以法治力量保护赤水河

　　贵州省遵义市是赤水河流域生态环境保护的主战场，作为一名法律专业毕业的生态环境局长，遵义市生态环境局党委书记、局长顾占雷对赤水河保护有着自己的思考。

　　赤水河生态恢复的关键是什么？推动赤水河流域高质量发展除了酒产业转型升级外还有哪些出路？近日，中国环境报记者带着相关问题专访了顾占雷。

　　“我们需要最严格的制度、最严密的法治”

　　“我并不是土生土长的遵义人，但我在遵义已经待了快20年，对赤水河很有感情。”顾占雷说。

　　2004年，顾占雷从西南政法大学法律专业毕业。毕业后，他没有选择回到家乡河北，而是成为了遵义市中级人民法院的一名干部，从法官助理、审判员到环保庭庭长，院长，20年里，顾占雷大多数时间都与法治工作密不可分。

　　“2014年，我担任遵义市中级人民法院环保庭庭长、审判员。同年，最高法成立环境资源审判庭，大力推进环境公益诉讼，加强环境资源审判工作。在此基础上，我也经手了一批有影响力的环境资源类案件，在环境资源专门化审判方面积累了一定经验。”

　　多年的法院工作和环境资源审判经历，影响着顾占雷正式进入生态环保战线后的工作思路，也对坚持精准治污、科学治污、依法治污这一原则更加感同身受。

　　赤水河是长江一级支流，是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，享有“英雄河、美酒河、生态河、美景河”的美誉，“赤水河流域生态环境保护是遵义必须肩负的政治责任。”顾占雷说。

　　“赤水河流域生态环境保护必须要纳入法治轨道，以最严格的制度，最严密的法治，予以最严格的保护，进一步深化生态环境保护行政执法与刑事司法有效衔接，形成惩治和打击各类生态破坏和环境污染违法犯罪的强大合力，才能从根本上遏制住破坏生态环境的行为。”顾占雷告诉记者。

　　在这一点上，光靠遵义显然不够。近年来，云贵川三地从签订跨界流域联合执法协议，到建立跨流域生态补偿机制，再到同步审议通过关于加强赤水河流域共同保护的决定和赤水河流域保护条例，赤水河流域共抓大保护新格局已经形成。

　　“在此基础上，我们对赤水河保护再次加码升级。”顾占雷指的是2023年3月1日起正式施行的《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》。

　　“这一条例从永续发展的高度对白酒产区实施最严格的保护和管控，切实用法治的力量保护好赤水河。”顾占雷说。

　　3721个疑似排污口已全部完成排查溯源

　　制度的良好运转离不开精细的顶层设计。

　　“遵义市委、市政府始终把生态环境保护工作作为重要政治任务，市委常委会、市政府常务会定期听取生态环境保护工作、研究历次长江经济带披露赤水河流域生态环境突出问题整改情况，将生态环保工作纳入地方党委政府领导干部政绩考核和市直部门年度综合考核，对压紧压实流域生态环保主体责任起到了重要作用。”顾占雷说。

　　“在市委、市政府的高度重视下，我们进一步细化措施，对赤水河遵义段全面实行网格化管理。”顾占雷表示，目前，遵义已经建立了市、县、乡三级领导干部全覆盖网格化包保工作机制，构建生态环境系统“一长四员”（网格长、网格员、执法网格员、联络员、义务监督员）基础网格包保工作体系。

　　同时，严格执行《贵州省协同推进赤水河流域生态优先绿色发展工作方案》，从推进生态领域保护、生态环境污染专项整治、强化空间管控、积极推动形成绿色产业结构和发展方式、建立健全流域生态产品价值实现机制、推动跨流域全方位联动协作6个方面不断夯实赤水河绿色底色。

　　排污口整治是坚持溯源护水、系统治水、制度管水的重要抓手。赤水河流域遵义段共有3721个疑似排污口，现已全部完成排查溯源工作。

　　“2020年，我们将赤水河干流85个入河排污口纳入重点整治清单，现已整治完成60个，剩余25个正按序时推进。按照省生态环境厅部署，正在制定赤水河重要支流入河排污口“一口一策”整治方案，并有序推进整治。”顾占雷说。

　　赤水河流域高质量发展不应只靠酒产业

　　“很多人提到赤水河，提到遵义，首先想到的就是白酒。”顾占雷笑道：“的确，白酒是遵义的世界名片，我们在赤水河流域共有白酒企业近2000余家，按清理整顿退出一批、就地提升改造一批、兼并重组做大一批的要求，白酒行业污染整治已取得一定成效。”

　　白酒为遵义带来了荣誉与骄傲，做大做强白酒产业，保护好其赖以生存的“产业河”是我们义不容辞的责任。但是，遵义不能只有白酒产业这一张牌，推动绿色食品工业如茶叶、辣椒、花椒以及饮用水、竹产业等高质量协同发展才能让遵义的未来走得更远。

　　“以赤水市为例，除了酒产业外，赤水市还因地制宜发展竹林产业，因为其森林资源丰富，森林覆盖率达82.51%，也是贵州省森林覆盖率最高的县级市，有丰富的碳库储量。”顾占雷说。

　　2022年初，赤水市率先在全省获批首笔4.5亿元竹林碳汇产业类贷款，用于支持竹林碳汇产业发展。首张竹林碳票的颁发得益于赤水市44万亩林地碳汇试点工作的开展。

　　同样，遵义市首张茶园碳票在湄潭县颁布，贵州省茗城农商旅发展投资集团有限公司获得了这张茶园碳票，让农民不仅能“卖茶叶”也能“卖空气”。“这些举措都标志着林业资源的生态功能走向资产化。”顾占雷认为。

　　在遵义的20多年，顾占雷已从少年步入中年，言谈间虽然还带有北方口音，人生和工作却都已与蜿蜒在西南大山深处的赤水河水乳交融。

　　“通过努力，我见证着赤水河流域环境质量逐步向好，赤水河干流水质长期稳定保持在Ⅱ类水体。未来，我们会坚持方向不变、标准不降、力度不减，注重精准治污、科学治污、依法治污，牢牢守好发展和生态两条底线，奋力在生态文明建设上出新绩。”顾占雷说。